常理工委〔2010〕18号

关于印发《关于在全校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

各党总支、各部门：

根据苏委教组〔2010〕30号文件要求，经研究，决定在全校基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员（简称“创先争优”）活动。为切实搞好创先争优活动，现将《关于在全校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

中共常熟理工学院委员会

关于在全校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

根据省委教育工委《关于在全省教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的精神，为进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，提升我校党建工作科学化水平，提高党员素质，激发我校各级党组织和广大党员更好地为落实办学定位，建设品牌大学建功立业，学校党委决定在全校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要贯彻落实科学发展观，以“为落实办学定位，建设品牌大学建功立业”为主题，达到以下要求：

（1）推动科学发展。学校各级党组织和党员要认真贯彻落实党的教育方针，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全科学发展的长效机制，不断提升办学能力和办学水平，将党的政治和组织优势转化为学校科学发展优势，推动教育事业又好又快发展。

（2）促进校园和谐。践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、积极向上的校园风气。学校基层党组织和党员积极组织和参与平安校园、和谐校园等创建工作，及时了解和掌握师生的思想动态，不断提高凝聚人心、化解矛盾的能力。

（3）服务师生员工。认真贯彻党的群众路线，进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨意识，深入开展调查研究，认真解决师生关注的热点、难点问题，拓宽联系服务师生员工的渠道，进一步改进干部作风和机关作风，主动帮助师生员工切实解决实际问题，使广大师生员工更加信任党组织和党员。

（4）加强基层组织。切实加强基层党组织建设，进一步优化学校基层组织设置，推进学习型党组织建设，充分发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，提升基层党组织工作效能，带动学校工会、共青团、学生会、协会社团等各类群众组织的建设。

（5）发挥党员作用。通过学习型党组织建设和科学发展观实践，提高党员的思想素质，提高党员的能力素质，提高党员的作风素质，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。

二、主要内容

全校开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

创建先进基层党组织，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、锐意进取、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，圆满完成党内外各项工作任务。

三是工作机制好。坚持和完善学校领导体制，履行好党组织领导保障事业发展、协调各方利益、发展党内民主、推进反腐倡廉等各项职能，规章制度完善，措施落实到位，工作运行有序高效。

四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，组织引导党员干部和广大师生为学校中心工作做出积极贡献，各项工作成绩显著。

五是群众反映好。党组织和党员服务群众的能力水平明显提高，基层党组织在师生中有较高威信，党员在师生中的影响力带动力明显增强。

争当优秀共产党员，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。自觉坚定理想信念，认真学习实践科学发展观，遵循教育规律，不断提高学习创新能力，提高教学科研管理服务水平。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，教工党员为人师表、教书育人，学生党员争当成才表率、发挥作用。

三是带头服务师生。宗旨意识强，爱岗敬业，主动帮助师生解决实际困难，自觉维护师生员工正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，自觉主动维护校园稳定。

五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，诚实守信，具有强烈的社会责任感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各党总支、各部门要按照“五个好”、“五带头”的基本要求，确定各基层党组织和党员创先争优的具体要求，要力求简便可行、切合实际、好记好评。

三、活动载体

全校所有基层党组织和共产党员都要以“为落实办学定位，创建品牌大学建功立业”为主题，以创建省市级文明单位、创建和谐单位为抓手，积极投身创先争优活动。各基层党组织要根据本学院本单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，使活动目标看得见、工作能落实、党员好参加。

各基层党组织要把创先争优活动与创建学习型党组织、创建学习型领导班子结合起来，同党总支、党支部目标管理考核结合起来，同最佳党日活动结合起来，同党建、思想政治工作创新结合起来，党组织目标管理考核经常化、制度化。

机关党组织要把开展创先争优活动与建设“学习型、服务型、创新型和廉洁型”机关有机结合起来，与开展“三深入三服务”主题实践活动结合起来，落实学习制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和部门院系共建制等制度。

在教职工党员中开展“岗位争优”活动。教师党员要坚定理想信念、敬业乐教、为人师表，不断提高教学科研水平和学术道德修养。管理岗位党员要立足本职，勤奋工作，努力提高管理水平与服务质量。后勤服务岗位党员要热爱本职工作，岗位奉献，不断提高服务能力和服务水平。离退休党员要关心学校，积极开展关心下一代工作，为学校科学发展发挥余热。

在学生党员中开展“先锋模范作用承诺制”活动，开展每年一次的“十佳学生党员”评选活动，提高学生党员的综合素质，发挥学生党员的先锋模范作用。

四、工作机制

为了保证创先争优活动的正常开展，学校各级党组织和全体党员都要积极投身到活动之中，同时还要结合工作实际，狠抓机制建设，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实。重点健全六项工作机制：

1.健全考核评价激励机制。健全和完善与中心工作紧密结合的基层党组织、党员年度考核和评先评优办法，使达标的基层党组织和党员比例逐年提高。

2.健全学习型党组织建设机制。健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习表彰等制度，完善“述学、评学、考学”机制，通过多种形式抓好党员干部教育培训，优化党员干部的知识结构、综合素质和创新能力。

3.健全学校工作机制。健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校内部治理结构，积极探索在民主管理基础上的党委领导、校长负责、教授治学有机统一的实现形式，推进中国特色现代大学制度建设。

4.健全党内民主建设机制。推进学校党务公开。根据上级部署，积极开展高校院系党组织负责人“公推直选”试点，研究制定高校党员代表大会代表任期制的实施意见。

5.健全党支部作用发挥机制。紧密结合实际，研究明确学校各类基层党支部的主要职责和重点任务。与教学、科研、管理等业务工作实体紧密结合，科学合理设置党组织。加强党支部书记队伍的选任培训。

6.健全党员教育管理监督服务机制。完善党员目标管理制度、党员责任落实制度、民主评议党员制度等，研究健全我校大学生党员质量保障体系。

五、具体安排

根据省委教育工委的要求，开展创先争优活动，按照“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的方式，围绕迎接建党90周年、党的十八大召开两个重大节点展开。活动跨2010至2012三个学年、六个学期。总体上分三个步骤进行：

(一)动员部署、组织学习(2010年5月下旬—6月中旬)。主要抓好两项工作：

1．动员部署。各学院各部门要按照学校要求，并结合实际，精心谋划，制定创先争优活动实施方案。实施方案要做到“四个明确”，即明确实践主题、明确活动载体、明确创建条件、明确承诺内容。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。

2．组织学习。学校各基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话、中央和省委关于开展创先争优活动的相关文件、国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

3．公开承诺。各党总支结合自身特点，明确“创先争优”承诺内容，并向全体师生员工公开承诺。

(二)全面争创、扎实推进(2010年6月下旬—2012年6月底)。学校各基层党组织和全体党员，都要对照创先争优的具体标准，查找自身差距，明确努力方向，积极组织开展活动。

1．组织活动。各基层党组织按照实施方案开展创先争优活动。要通过文明单位、和谐单位的评比，学习型党总支、学习型领导班子评比，党总支(支部)、学院任期目标责任制考核，“学习型、服务型、创新型和廉洁型”机关的建设，后勤、教辅单位的年度考核，教工党员的年终民主评议，“十佳学生党员”评选等活动，有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

2．落实措施。落实《常熟理工学院和谐单位评选方案》、《中共常熟理工学院委员会党总支目标管理实施意见》、《中共常熟理工学院委员会党支部目标管理实施意见》、《常熟理工学院先进基层党组织最佳党日活动优秀共产党员优秀党务工作者评选表彰办法》、《常熟理工学院学生党员“先锋模范”责任制管理办法》等文件精神，扎实推进“创先争优“活动。

3．群众评议。组织多种形式，接受群众对“创先争优”活动及其成果的评议，同时在党内结合民主评议党员活动开展评议。

(三) 典型示范，总结提高 (2012年7月—2012年底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好两项工作：

1.典型示范。在两年创建的基础上，确定一批“创先争优”活动的示范点，表彰一批创先争优活动中的先进典型。特别优秀者，推荐上报省委教育工委、苏州市委进行专项表彰。

2.总结提高。全面回顾总结我校开展创先争优活动情况，总结经验、展示成果、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。学校党委负责全校创先争优活动，成立创先争优活动领导小组，由党委书记担任领导小组组长，领导小组下设办公室，成员单位由党院办、纪监审、组织部、宣传部、学生处、团委等部门组成。

各基层党组织负责本学院本单位创先争优活动。要结合实际制定开展创先争优活动方案，成立由党总支书记担任组长的领导小组，切实担负起本学院本单位开展创先争优活动的领导和指导责任。

各党总支在制定学期工作计划时，要把创先争优活动列为主要内容，作出具体安排。领导小组成员要建立创先争优活动联系点。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

（二）加强督促检查。原则上每年结合年度工作考核，组织党员群众对创先争优活动情况进行一次评议。上级党组织采取召开座谈会、听取汇报、经常性督查、随机抽查、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

（三）搞好舆论宣传。充分发挥校报、校园网络、校园广播、工作研究、工作简报、短信平台等的作用，广泛开展知识竞赛、文艺演出、演讲会、报告会、座谈会等丰富多彩的活动，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，宣传学校先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。

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