许 霆

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各位代表：

这次“双代会”的一个重要议题，是讨论我校《关于构建和谐校园的若干意见》。这一《意见》的起草和实施是我校贯彻党的十六届六中全会精神的重要步骤。参加这一《意见》起草的，有办公室、宣传部、组织部、发展处、工会等部门的负责同志，大家认真地学习了党的十六届六中全会精神，分析了学校目前发展的任务和面临的挑战，注意把中央精神同学校实际紧密地结合起来，在此基础上形成了我校构建和谐校园的初步设想。在这次“双代会”上充分听取各位代表意见以后，我们还将对讨论稿进行修改，然后形成正式文件下发。现在我受党委的委托，代表起草小组对《意见》的内容作如下说明。

一、构建和谐校园意义重大影响深远

2006年10月，党中央召开了十六届六中全会，会议讨论通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》。2006年底，中组部、中宣部和教育部党组在北京召开第十五次全国高校党建工作会议；2007年初，江苏省委组织部、宣传部和教育工委联合召开第十五次全省高校党建工作会议；两次会议的中心议题，就是贯彻十六届六中全会精神，加强高校党建工作，积极推进和谐校园建设。会议明确要求：按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，认真贯彻党的教育方针，密切联系高校事业发展实际和高校师生思想实际，紧紧抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑这个首要任务，抓住加强和改进思想政治教育这个基础，抓住心理健康教育、塑造良好心态这个重要环节，抓住校园文化这个重要载体，抓住高校发展这个主题，抓住队伍建设这个关键，卓有成效地推进和谐校园建设。全国高校党建工作会议对这项工作的意义作了充分阐述，具体来说就是五个“必然要求”，即建设和谐校园是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是培养合格建设者和可靠接班人的必然要求，是充分发挥高校广大知识分子积极性、主动性、创造性的必然要求，是加强高校党的建设的必然要求。这五个“必然要求”把构建和谐校园摆到高校工作全局的位置，提到高校发展战略的高度，作为高校贯彻六中全会精神的根本任务。我们要认真领会全国和我省高校党建工作会议精神，从全局的战略高度认识高校构建和谐校园的根本任务。按照会议精神建设和谐校园，有利于推动高等教育落实以人为本的要求，办好人民满意的教育；有利于贯彻社会主义核心价值体系的基本要求，为构建和谐社会奠定思想文化基础；有利于促进高校牢固树立“高校教育，育人为本，德智体美，德育为先”的办学思想，加快培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；有利于激发高校的改革发展活力，维护高校的安定团结。

联系我校实际，我们感到构建和谐校园具有重大的现实意义。最近几年是我校历史上发展速度最快、发展质量最好的历史时期。经过全体师生员工的共同努力，我们实现了从专科到本科的转变，正在实现学校的深刻转型，学校呈现着良好的发展态势，学校面临着极好的发展机遇，师生员工期望着学校在和谐的的环境下有新的发展，学校也具备了加快发展的现实条件。在这种情况下，全校上下已经形成共识，这就是要负重奋进，加速发展，实现学校跨越式发展，通过实施学校的“十一五”改革发展规划，尽快达到同类高校综合实力、办学水平和教育质量领先的目标。

实现学校又好又快的发展目标，我们需要“天时”、“地利”，更需要“人和”。我们构建和谐校园着重解决三大问题：一是人的发展和谐，包括素质的发展、精神的发展和事业的发展；二是校内关系的和谐，包括各类人员的组织关系协调，坚持以人为本、科学发展、依法治校、运行和谐、关系融洽、共生共进；三是学校和社会的和谐，全面履行高校的三大职能，适应社会，引领社会，同地方经济和社会事业互动发展。以上三方面的和谐，正是我校当前落实科学发展观、体现高校社会职能、加快事业发展所必需的。高校的发展，应该充分体现以人为本的思想，应该充分体现科学发展的要求，应该充分体现办好人民满意的教育的精神，只有这样，我们才能向师生交代、向社会交代、向历史交代，而要达到三个“充分体现”，和谐校园建设既是前提又是目标。

再从现实来看，我校总体上发展是健康的，关系是融洽的，运行是正常的，秩序是稳定的，但是我们也要清醒地意识到发展中的矛盾和现实中的问题。我校刚刚跨入本科，正在实现转型，发展、建设、改革的任务十分艰巨繁重，“十一五”期间正是我校发展的重要机遇时期，也是我校发展的矛盾凸显时期。如作为一所新建本科高校，发展中有着一系列的重要关系需要我们恰当地处理以求科学发展；作为一所新建本科院校我们还没有建立起职责明确、运转高效、富有活力的现代大学制度；我校改革和发展中出现的各种利益群体关系和利益权益矛盾还需要我们正视和协调，校内专业、系科、学科发展的不平衡状态需要我们用系统思维和科学观念正确处理，社会思想文化的多样性和复杂性，互联网、手机短信等新生传媒手段的快速发展，使高校成为各种社会思潮、价值观念和道德观念激烈交锋的重要阵地，在新的形势面前，我们思想政治工作和校园文化建设的对策和载体非常缺乏；由于服务社会的能力较弱而形成同社会互动发展的局面任重道远，等等。总之，构建和谐校园是我校发展的内在要求。在高等教育大众化进程中，高校走向教育市场，面临激烈竞争，经受严峻考验。高校之间的竞争包括着软实力和硬实力的竞争，软实力包括高校的凝聚力、吸引力和向心力，构建和谐校园直接体现了高校的软实力，同时也对高校的硬实力建设起着导向和推动作用。因此，和谐校园建设是我校“十一五”期间改革发展的重要战略性工作，它对于正确解决发展中的各种矛盾和问题具有重要的意义。

二、构建和谐校园的基本目标和原则

我校结合实际贯彻党的十六届六中全会精神，构建和谐校园，着眼于学校的发展，着眼于现实的需要，着眼于方案的可行。经过讨论，这次提供给大家讨论的《意见》包括三大部分。第一部分是构建和谐校园的形势、目标和原则。

《意见》立足现实，贯彻全国和我省高校党建工作会议精神，充分肯定了构建和谐校园这项工作对于学校发展的重大和深刻的意义。在分析发展目标和现实矛盾的基础上，提出了我校构建和谐校园的基本目标。这一目标体现了中央关于构建社会主义和谐社会的基本要求，又充分体现了立足学校实际构建和谐校园的基本要求，是把中央精神和学校实际有机地结合的产物。发展是我校的主题，而发展既包括学校事业的发展也包括成员个人的发展。《意见》关于目标的规定充分地强调了这一点。和谐校园建设的目标又可以简单地用“和而不同”来概括。“和”是共性，“不同”是个性，“和而不同”是共性和个性的统一。“和”指要符合国家教育方针，顺应教育发展规律，“不同”指学校要有自己独特的办学理念和发展特色。“和”反映教师之间、学生之间以及师生之间人格的平等、合作的真诚，“不同”指个性张扬，健康竞争。在和谐校园这个办学目标下，应该促进学校事业的发展和成员个人的发展。这是我们在思考构建和谐校园时必须要明确的。在这样的基本目标下，提出了构建和谐校园的四项任务，就是落实科学发展观，推动学校全面协调发展；就是推进现代大学制度建设，贯彻以人为本的理念；就是加强大学文化精神建设，确立全体人员的思想文化基础；就是加强校园环境建设，营造优良的环境载体。

《意见》明确了我校构建和谐校园的原则是：以人为本，重在建设，师生主体，齐抓共管。这也是从实际出发提出来的。以人为本，在《意见》中突出地强调了人的发展，尤其是人的精神和人的事业的发展，还突出了坚持办学以教师为本、育人以学生为本的思想。在这同时，我们又突出了构建和谐校园师生主体的思想，确立促进和谐学院人人有责，和谐校园人人共享的理念。“以人为本”和“师生主体”，前者是从出发点和归宿点上说的，后者是从主体性和行动性上说的，这应该成为我们构建和谐校园的一种思想指导。而这又是同胡锦涛总书记在参加政协委员联组讨论时的讲话精神完全一致，即“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。”这段讲话就明确了我们为谁建设、靠谁建设和谐社会，以及如何建设和谐社会的问题。离开了人民的利益，和谐社会就没有意义；缺少了群众的参与，社会和谐就不能实现；这是我校和谐校园建设必须坚持的两条基本原则。

三、构建和谐校园的主要内容

《意见》的第二部分包括第5到第20条，共分为四块，就是科学发展、制度建设、文化建设和环境建设，从四方面具体说了构建和谐校园的主要内容。

（一）科学发展是构建和谐校园的基本任务和现实基础。和谐校园建设必然符合科学发展观的要求，离开了科学发展，和谐校园就失去了现实前提和基础。我校事业的科学发展、和谐发展包括许多内容，从当前实际出发落实“十一五”改革发展规划，我们着重提出了四个方面的问题。第一是规模、质量和效益的和谐发展，在尽快达到发展规模的同时，更加重视内涵建设，主要是提高教育质量、提升综合实力和提高办学效益；第二是促进专业、学科的优化发展，强调优化专业结构、形成专业特色，提升学科水平，在关键的核心的问题上完成我校从专科到本科的转型，完成我校由原有专业学科结构向理工应用专业学科为主的转型；第三，促使两个校区有机整合发展，努力形成公办体制和民办运行的优势互补，理工学科与应用文科的相互渗透，普通高等教育和成人高等教育的共生共进，这是我校当前需要全力去构建的和谐办学格局；第四，推动学校与地方经济社会事业互动发展，强调学校在服务地方中求生存，在贡献社会中求发展，充分利用区位优势实行校地互动。除了以上四个方面，还有一些发展中的关系也很重要，如人的发展和学校发展的关系，人力资源和物质资源的关系，高等教育改革、发展和稳定的关系等，这些关系我们在《意见》其他部分都有所涉及。

（二）制度建设是构建和谐校园的重要环节。制度建设的根本意义是正确协调各种利益主体的关系，协调校内各种组织的关系，在此基础上建立富有生机活力的现代大学制度，建立校内成员共生共进的创业局面。在构建和谐校园的过程中，我们一切的努力归根到底都是为了集中力量，形成合力，以共同促进人的发展和学校的发展。这方面的内容也很多，《意见》突出了四个方面，即依法治校，民主管理，协调利益，机制保障；深化改革，强化管理，实行系部目标管理和部门岗位管理；坚持办学以教师为本，落实教师在学校建设发展中的主体地位；坚持育人以学生为本，落实素质教育的要求，全面培养学生。这里有两点需要说明。一是《意见》强调依法治校，建立现代大学制度。这方面内容很多，这次突出地强调要把依法管理同民主管理结合起来，把强化部门服务职能同扩大系部自主权利结合起来，把规范管理同管理改革结合起来，达到的目标就是正确处理管理中的人与人的关系，人与管理机构的关系和上下级管理机构的关系，从而建立起依法管理、民主管理的治理结构，建立起行政权力、学术权力和民主权力统一的权力结构，建立起高效、精简、富有活力的管理体制。二是《意见》强调利益机制，建立利益保障机制。根据高校特点，协调利益时需要注意：要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、宽容失败，营造鼓励人员干事业、支持人干成事业的校园氛围；在创造活力激活以后，人们的权利诉求、民主诉求和利益诉求必然表现出来，要重视利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的建立。

（三）文化建设是和谐校园建设的又一重要环节。文化建设涉及校园和谐的精神基础和精神环境。文化是高校的核心竞争力，文化建设不仅有着现实的意义，如创造良好的氛围，建立和谐校园等，更重要的是有着潜在的影响和长远的价值，它是学校的灵魂，也是学校的特色和精髓。大学不仅是一种物质存在（如校园校舍等），更是一种文化存在和精神存在，它是精神培养、精神交流的精神家园，是文化传承、文化传播、文化创造的神圣殿堂。我校已经制定了五年校园文化建设规划，提出着重从文化精神、文化课程、文化活动、文化设施、文化制度等方面加强建设。我们的追求是通过观念文化来引导人们的精神追求，形成校园的精神氛围；通过制度文化来建立富有生机的体制机制，形成校园和谐秩序；通过人员文化来规范人员的角色行为，形成校园的道德风尚；通过环境文化来建构物质文化载体，形成校园的育人环境。文化建设内容又很多，我校的《意见》突出了四个方面，一是弘扬社会主义核心价值观，切实加强师生员工的思想道德建设和先进文化建设；二是坚持大学精神建设，塑造我校的精神面貌、文化形象和校风特色；三是加强校园文化设施建设，整合校内各种宣传载体和宣传阵地，为师生员工创造一个精神愉悦、情调高雅的文化环境；四是开展丰富多彩的校园文化活动，通过活动塑造人的精神，活跃人的身心，提高学校的文化品位。

（四）环境建设也是构建和谐校园的重要内容。“人创造环境，环境也造就人”，大学校园应该是民主法治的校园，公平正义的校园，充满活力的校园，诚信友爱的校园，稳定有序的校园，安全文明的校园，绿色生态的校园。我校在“十一五”改革发展规划中曾经强调过四点，就是建设人文校园、信息校园、法制校园、安全文明校园。这次《意见》提出建设“文明校园”、“数字校园”、“绿色校园”、“平安校园”。这四方面的校园建设，就是要营造一种文明健康、团结向上的校风环境，建设一个适应信息时代的现代校园，创造一种安定有序、安全稳定的校园秩序，为师生员工提供一个人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐相处的良好环境，确保师生员工生活在这样的校园内心情舒畅，学习、工作、生活条件较为便利。在这方面，我们要突出地强调的是，要继续开展创建文明校园活动，落实“十一五”改革发展规划所确定的工作目标，就是实现学风的根本好转，尽快建成省级文明单位。

四、构建和谐校园的组织保证

构建和谐校园是一项系统性综合性的工作，我校要根据全国和我省高校党建工作会议精神，切实把推进和谐校园建设摆到议事日程，整体规划，全面推进，力争在较短的时间里取得突破。关于构建和谐校园工作的组织保证，《意见》主要从党委领导、凝聚力工程、党员作用、齐抓共管四个方面作了阐述。这里着重说三点。

第一，总体规划，加强领导。构建和谐校园，学校要完善工作机制。学校要建立党委领导、党政齐抓共管的领导体制，确保构建和谐校园的任务落到实处；加强和谐校园建设和管理的相关制度建设，以制度管事，以制度规范行为，逐步建立健全和谐校园建设的工作机制；要经常开展全面督查或专项检查，建立健全长效的督查机制，推动和谐校园建设的各项任务落到实处。要认真总结和谐校园建设的好做法、好经验，加强研究，破解和谐校园建设的难题，积极探索和谐校园建设的新举措、新办法，形成不断创新和谐校园建设的研究机制。

第二，齐抓共管，师生主体。和谐校园建设，师生员工是主体。要着力营造和谐校园建设的浓郁氛围，充分发挥校内宣传阵地的作用，统一思想认识，动员全校师生积极参与，逐步形成和谐校园建设的强大合力。要利用基层党的组织贴近师生的优势，用深入细致的思想工作和党组织的模范行动，把建设和谐校园的战略逐步转化为师生员工的自觉认识和积极行动。要发挥民主党派的参政议政、民主监督的作用，发挥群众组织的桥梁纽带作用，发挥离退休人员的积极作用，群策群力，全面推进和谐校园建设。要注意倾听师生的意见和呼声，经常了解师生对党员和对党的工作的意见，及时掌握师生的愿望和要求，合理采纳师生提出的关于和谐校园建设的意见和建议。要以推进和谐校园建设为契机，紧密结合各项改革发展实际，明确任务，找准位置，履行职责，把党建工作渗透到教学、科研和育人工作中去，努力为学生的成长、教师的发展提供良好的服务，让和谐校园建设的成果惠及所有师生员工。

第三，继续开展凝聚力工程活动。我校这项活动已经开展了10多年，积累了一些成功经验，我们在构建和谐校园的活动中要把这项活动深入开展下去。构建和谐校园最核心的内容就是以人为本，要解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地实现好、维护好、发展好师生员工的根本利益，调动大家积极性以实现人的发展和事业发展的和谐。因此，我们需要切实把凝聚力工程活动抓好，使之成为基层党的组织全面抓好工作的重要抓手。我校已经在相关文件中明确了开展凝聚力工程活动的四方面内容，就是抓好党建工作，以党的作用和党内和谐促进校园和谐；抓好班子工作，以领导班子的和谐团结和工作思路推动人的发展和事业发展；抓好基层学术、统群组织工作，调动各方面的积极性和创造性；抓好群众工作，密切联系群众，关心群众生活，解决群众困难，切实服务群众。凝聚力工程的开展要在总结的基础上建立相关的制度，落实具体措施，确保工作落到实处。

同志们，构建和谐校园任重道远，学校向“双代会”提出的《意见》讨论稿，也仅仅是初步的，请各位代表充分发表意见，使之更加符合学校实际，更加切实可行。让我们在党的十六届六中全会精神和两会精神的指导下，共同参与，共同建设，共享成果，全面推进我校和谐校园建设，推动学校事业的加速发展。

谢谢各位。