许霆：《实施方案》说明-苏州工学院新闻网

许霆：《实施方案》说明

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关于《常熟理工学院开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的说明
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许 霆
 
（<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chsdate w:st="on" Year="2009" Month="2" Day="27" IsLunarDate="False" IsROCDate="False">2009年2月27日</st1:chsdate>）
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在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）明确，全党学习实践活动从2008年9月开始全面推开，历时一年半左右分三批进行。我省高校作为第二批单位，将在今年2月至7月进行。我校党委对此项工作极其重视，从年初开始，根据上级要求从思想上、组织上、工作上做好活动的准备工作。我们召开了双月座谈会和党建研究会年会，进行摸底调查和活动策划，在年终和年初工作会议上布置学习实践活动，并明确列入今年的重点工作，根据活动的特点和要求科学合理设置党支部，组织到省内试点高校学习，学校建立了开展活动领导小组和工作机构，在调研基础上起草了《实施方案》并听取省委教育工委的意见。我校学习实践活动的准备工作基本完成。现对我校活动的《实施方案》作点说明。
 
一、提高思想认识，增强开展学习实践活动的责任感
 
胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表重要讲话，深刻地阐明了活动提出的背景。这就是：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛总书记明确了开展这一活动的要求：推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。胡总书记明确提出：深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。三个“迫切需要”从国际大局、国内大局和党建大局视角阐明了当前开展学习实践活动的重大而深刻的意义，高瞻远瞩，意蕴丰富。增强开展学习实践活动责任感首先就要学习胡锦涛总书记的讲话精神，正确理解中央决策的背景和意义，准确把握中央决策的指导思想，提高贯彻中央决策的自觉性和坚定性。
在全省高校党建工作会议上，省委领导结合高校实际，从全省高等教育面临的新形势新要求、从破解高等教育发展难题、从高校党建工作的现状三个方面阐明了在高校开展学习实践活动的意义。目前，江苏高等教育还存在一些与科学发展观要求不符合不适应的突出问题：一些高校的办学定位不够清晰，学科专业设置求全趋同，一些高校人才培养模式陈旧，课程数量、内容及教学方式滞后于经济社会发展的现实需要，高校科学研究服务社会的能力有待提高，现代大学制度尚未建立；高校党建工作存在机制运转不顺、工作措施不力、活动效果不佳等情况，部分高校领导班子引领高校科学发展的能力不强，不少高校党委存在重干部队伍建设轻基层组织建设的现象。因此，通过学习实践活动，找准并解决影响和制约高校科学发展的突出问题，构建有利于高校科学发展的长效机制，对于开创高教事业发展新局面具有重要作用。这里所说到的问题在高校具有普遍性。高校开展深入学习实践活动，按照科学发展观的要求总结过去、规划未来，解决突出问题、完善体制机制，是在新的历史起点上贯彻十七大精神，实现新发展的必然要求。我们要从整个高教发展大局去认识开展学习实践活动的现实意义，提高把科学发展观落实到高校、办人民满意的高等教育的责任感和使命感。
我们还要看到，我校作为新建本科高校在当前高等教育大众化的背景下，全面规划发展是首要的问题，必须按照科学发展观切实地解决好学校定位、发展目标、战略举措、办学特色、工作思路和行动计划等重大课题。它关系到学校的长远发展和竞争实力。从升本开始，我们就以上问题展开过讨论，首届党员代表大会及其前后已就以上问题形成了一些概括，但是还需要使之成为全体人员共识，还需要落实到各个办学环节，还需要在学习实践中展开已有的概括，还需要根据新的情况完善已有的概括。各个院系也已制定了新的三年发展规划，还需要在现有基础上深化发展思路和特色构建。我们还要看到，最近几年我校在科学发展观推动下，学校获得了健康快速的发展，这是校内校外普遍公认的，这是师生员工共同努力的结果。在肯定成绩基础上，党委常委会对照科学发展观内涵，认真查找了落实科学发展观方面的问题，包括均衡发展、特色发展、互动发展、协调发展、以人为本等，明确提出：这些课题事关学校的发展思路，事关学校的发展全局，事关当前工作的顺利推进，说到底是事关学校能否更好地落实科学发展观，推动学校又好又快地发展，应该引起高度重视。我们还要看到，在新的挑战和新的要求面前，我们还需要进一步解放思想。包括科学发展的思想观念有待巩固，科学发展的领导能力有待提高，科学发展的落实思路有待拓展，科学发展的使命意识有待增强，科学发展的精神状态有待提升，科学发展的工作成效有待推进。因此，无论是从新建本科需要理清发展思路、从解决我校实际存在的发展课题、从解决当前党员干部思想观念问题说，我们都必须把开展学习实践活动作为学校发展的重要机遇切实抓好，把它作为立足当前实际着眼长远发展的具有全局性的关键工作切实抓好。坚决克服“消极应付”等错误认识，增强使命感和责任感，抱着对学校负责、对历史负责、对师生负责的态度，真正把开展学习实践活动作为难得的机遇，发自内心地想做，真心实意地去做，一心一意地做好。
 
二、明确活动要求，确保开展学习实践活动的有效性
 
这次学习实践活动同以往党内开展的集中教育活动既有相同处又有不同处，主要不同之处就是强调学习和实践的统一，特别强调实践特色，这是我们需要认真予以把握的。学习实践科学发展观活动的基本要求是要全面正确地理解科学发展观，并结合学校实际，通过学习提高思想认识，通过实践落实行动，推动学校事业科学发展、特色发展和快速发展。
关于这次学习实践活动的总体要求，胡锦涛总书记有一个明确的概括：紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。在这一总体要求中，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”规定了活动始终需要围绕的中心点，三个“着力”规定了活动始终需要注意的落脚点。我省教育工委结合高校实际，明确提出：高校开展学习实践活动，要努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务地方作贡献的总体要求，具体达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标。这就具体地为我们明确了高校开展学习实践活动的目标要求。在这目标要求中，党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的，服务地方做贡献是学习实践活动的内在要求。我校学习实践活动的开展必须按照中央和省委明确的要求去做。
落实胡锦涛总书记的总体要求，落实省委教育工委的具体要求，不能面面俱到让学习实践活动承担太多的任务。我们需要着重考虑我校当前发展中需要解决的重大问题，需要注意到我校目前正在推进的工作。根据我校发展现状和发展定位，近期我们正在落实党代会提出的任务，始终紧扣的话题大致就是：尽快完成学校的转型发展，综合实力位居省内同类高校前列，倡导创业创新创优的精神状态，落实创建品牌大学目标追求，全力创建和谐校园，全面加强内涵建设，全面创新党建工作，建立现代大学制度，落实四个行动计划等。这些是我们当前正在积极推进的工作，不少工作已经作了全面布置，因此我们在考虑安排学习实践活动的时候，需要主动与当前工作紧密结合，把当前学校发展的课题融入学习实践活动，避免另搞一套精力分散，从而使学习实践活动有效地推动学校的当前工作，推动学校有效实现转型、创建品牌大学的目标实现。根据上级的要求和我校的实际，参考试点单位提法，我们考虑把我校学习实践活动的具体要求明确规定为五点：（1）提高思想认识，着重解决党员干部的发展理念和精神状态，增强落实科学发展观的自觉性，在解放思想上有新突破；（2）理清发展思路，着重解决学校和院系发展思路问题，服务地方实现校地互动发展，着力提高领导干部推进改革开放、领导科学发展、建设和谐校园的能力；（3）健全体制机制，着重做好学院制改革、内部人事分配制度改革和教学质量保障体系构建等，推动现代大学制度建设；（4）解决实际问题，着力解决影响、制约学校事业科学发展的突出问题，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，充分调动师生员工的积极性；（5）推动党建创新，着重是机关作风建设、和谐单位创建和基层党建创新等。这样就使当前正在做的事的推进与学习实践科学发展观的活动有机统一起来，而这也是与这次活动突出“发展”、突出“实践”的精神完全一致的，它容易激励干部党员参与活动的自觉性，容易获得检验学习实践活动的整改成效。
根据上级工作要求，按照试点单位做法，搞好这次学习实践活动需要找准主题，构建学习实践活动的平台。教育部开展活动的主题是：谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育；试点单位浙江大学以到2020年建成国际一流大学为主题；南京师范大学试点是以“坚持科学发展，推进办学转型，建设综合性有特色的教学研究型大学”为主题；扬州工业职业技术学院学习实践活动的主题是“创建省级示范性高等职业技术学院”。我校也要考虑学习实践活动的主题，其要求是：事关学校发展大局，能够把我校开展活动所要达到的要求在这平台上展开；事关党员广泛参与，这一主题党员干部普遍关心，都能积极参与学习实践；表达简洁明了，具有较强的鼓动性和概括性，直接指向学校长远发展目标。经过研究，我们提出的主题是：落实办学定位，创建品牌大学。我校目前发展的历史课题是：实现学校转型，落实学校定位；加强内涵建设，提升综合实力；构建学校特色，创建品牌大学。“落实办学定位，创建品牌大学”就是对这种历史课题的概括，着力点是“落实办学定位”，指向点是“创建品牌大学”，既立足当前发展中的现实问题，又注意长远发展中的目标追求，同党代会提出的学校发展分两步走的思路是完全一致的，学校发展、院系发展和个人发展都可以在此平台上充分地展开。我校的办学定位经过多次修改已经确定，它包含着丰富的内容，主要是：服务面向的区域性、办学类型的应用性、学科专业以理工为主的多科性、发展模式的校地互动性、质量立校的导向性、发展目标的特色性。在这次学习实践活动中，可以考虑紧扣办学定位展开，着重解决应用性、互动性、质量意识和特色发展四个方面的问题，这正是定位的主要内容，也是品牌的题中之义。明确学习实践活动的具体要求和主题，对于活动开展极其重要，它直接关系到工作的成效。我们要在“落实办学定位，创建品牌大学”这一平台上，在学校层面、院系层面和党员干部层面上切实解决好思想观念的问题，解决好发展思路的问题，解决好体制机制的问题，解决好群众关心的问题，解决好党建创新的问题，推动学校更好地融入地方发展中，从而争取学习实践活动能够取得更好的成效，能够真正达到推动学校发展的目标。
 
三、抓好活动环节，确保开展学习实践活动的有序性
 
根据中央部署和试点单位经验，整个学习实践活动分成三个阶段。第一阶段是学习调研阶段（时间一个月左右），重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节；第二阶段是分析检查阶段（时间一个月左右），重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节；第三个阶段是整改落实阶段（时间一个月左右），重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。三个阶段共6个环节，要坚持边学习、边调研、边整改，把学习科学发展观的理论贯穿始终，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
学校根据上级的要求，已经制定了实施方案。这一方案规定了学习实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤和组织领导等，规划了整个活动的开展。在此基础上需要在三个方面展开，一是学校开展学习实践活动的每一阶段都要精心策划，依据整体实施方案分别提出三个阶段的具体实施意见，每个阶段有总结有布置，环环扣紧推动活动开展；二是每一党总支都要结合本单位的特点制定具体实施意见，实施意见应该服从学校整体工作方案，也应该有所创新，注意解决本单位发展中的突出问题，形成本单位发展的创新思路，推动本单位发展的特色形成；三是充分体现以人为本的思想，在推动学校和院系科学发展的过程中，必须特别注重提高领导干部领导科学发展的能力，提高党员干部队伍素质，提高教师队伍素质，引导党员干部自觉地把自身的发展同学校的和院系的发展紧密地联系起来。总之，学习实践活动的三个阶段6个环节是一个紧密联系的有机整体，是学习实践活动的“规定动作”，缺一不可，必须不折不扣地完成；在认真完成“规定动作”的同时，要联系实际，大处着眼，特色着手，创造性地开展学习实践活动，做好“自选动作”，切实做到每个阶段不走过场，每个环节不出偏差，确保学习实践活动扎实深入开展。在活动中，需要特别重视以下三点：
紧紧抓住科学发展观的学习，把学习贯穿始终。高度重视抓好深化学习，在深入学习的基础上组织开展好解放思想大讨论，形成推动高校科学发展的思想认识。要坚持用科学发展观引领思想大解放，把握第一要义，强化加快发展的理念；把握核心，强化以人为本的理念；把握基本要求，强化全面协调可持续发展的理念；把握根本方法，强化统筹兼顾的理念。我校在学习党的十七大精神过程中，本来准备在面上学习以后进行党员集中培训，组织党员系统地学习科学发展观，后来就考虑同学习实践活动结合起来学习，所以要认真抓好这次学习实践活动的机遇组织好党员干部学习科学发展观。主要方式是利用纲要教材系统地组织学习，同时要走出去向兄弟高校尤其是同类高校学习，在学习的基础上组织“解放思想、抢抓机遇、科学发展”的大讨论，通过讨论来转变党员干部不适应不符合科学发展观的思想观念。
紧紧抓住结合学校实际的分析，把分析贯穿始终。组织党员干部回顾进入新的世纪以来我校的办学实践，对照科学发展观认真分析检查，肯定成绩、总结经验、检查不足、分析原因、明确方向。在这过程中对照学校定位，在应用性、互动性、质量意识和特色发展四个重点方面进行调研分析。其中的“应用性”是指学校的整个办学的应用性和人才培养的应用性。“互动性”着重强调学校的专业学科建设等主动地融入地方，承担区域性大学的历史责任。要对照区域经济社会发展的迫切需求，通过知识创新和人才培养，更积极地为保增长、保民生、促和谐作出应有贡献。“质量意识”包括综合实力、办学水平和人才培养质量等重要问题。“特色发展”应该强调在学校和院系两个层面的特色构建，应该强调创建品牌大学的理念和思路。在查找原因时，需要从观念思想、发展思路、体制机制、思想作风、党建工作等方面展开，做到查思想认识，查发展理念，查工作情况，查作风形象，查作用发挥。
紧紧抓住解决问题的整改，把整改贯穿始终。学习实践活动的整改包括两个方面，一是边学习边整改，始终用整改的实际行动来推动学习实践活动的深入，注意今年工作计划规定的工作任务的完成；二是集中整改，就是在分析检查以后党委和总支要提出整改方案，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改方案制定以后，要采取适当方式向党员、群众公布，做到公开承诺，接受群众监督。在这过程中，要动员广大师生投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠师生，做到谋划发展思路向师生问计，查找发展中的问题听师生意见，改进发展措施向师生请教，落实发展任务靠师生努力，衡量发展成效由师生评判，最大限度地把全校师生员工的发展积极性引导到科学发展上来。
对于学习实践活动的成效检验，我们提出三条：一是符合上级要求。这是在中央统一部署下开展的学习实践活动，上级有明确的要求和规定，因此规定动作一个都不能少，规定要求一点也不降低，从而达到上级的满意。二是符合发展要求。不仅推动学校的发展，包括深化发展理念、发展思路和发展措施等，包括推动学校的发展、院系的发展和个人的发展，而且通过学校的发展来贡献社会的发展，办人民满意的高等教育，从而达到学校的满意。三是符合师生的根本利益和当前利益，切实解决一些师生关注的实际问题，从而达到师生的满意。
 
四、加强组织领导，确保开展学习实践活动的导向性
 
这次学习实践活动时间紧、要求高、任务重，师生员工充满期待，我们一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，通过加强领导来确保活动导向性。这里说说两方面问题。
一是加强组织领导。我校的实施方案写了六条，即加强组织领导、加强分类指导、干部带头示范、确保活动覆盖、加强宣传引导和统筹兼顾。在这里再明确几点：第一，学校成立领导小组，成立工作机构，相应地要求各党总支成立领导小组，院系一般由总支书记和院长（主任）担任组长，总支的宣传委员和组织委员参加，组织委员为联络员，机关、后勤与产业总支、联合总支由总支书记担任组长，总支宣传委员和组织委员参加，组织委员担任联络员。第二、参加学习实践活动的对象是全体共产党员，重点是处级以上领导干部，大致包括党员领导干部、教工党员、学生党员、离休退休党员等，每一阶段的工作计划要明确各类对象的具体要求，各党总支要注意在外党员的学习安排。非中共党员的中层领导干部，欢迎其积极参加，但不提具体要求。要注意吸收本校党外领导干部和专家学者参与学习实践活动，认真听取意见，充分发挥他们的作用。第三，校园网络建立专题栏目，学习实践活动办公室办好简报，及时报道学习实践活动的进展，指导面上开展活动，相应的各党总支要明确宣传委员负责学习活动的宣传工作。第四，校领导分工按照原有联系院系确定联系点，参加原有党支部的学习活动，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导。第五，在学习实践活动开展期间，原有中心组学习、教工政治理论学习、党内组织生活、党校培训都要同学习实践活动结合，统筹安排。第六，处级以上领导干部作为这次学习实践活动的重点，除了需要参加面上的学习实践以外，还要参加骨干培训活动，通过培训统一骨干认识，通过骨干推动面上活动。第七，准确把握“人民群众得实惠”内涵，省委教育工委的说明是：“通过学习实践活动，推动高等教育质量进一步提升，使办学成果惠及广大人民群众。同时通过认真解决广大师生员工长期以来希望解决的突出问题，通过办学水平的提升拓展师生员工的发展空间，充分调动广大师生员工的积极性，促进学校事业科学发展。”这里的核心始终是“发展”，我们需要从学校根本利益和师生根本利益来考虑问题，防止纠缠局部利益问题和个别矛盾问题。
二是掌握基本原则。胡锦涛总书记要求在学习实践活动中，牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这是我们防止左右干扰的基本原则，需要认真把握。第一，坚持解放思想，破解“实现什么样的发展，怎样发展”这一历史课题。这就要求我们摒弃一切影响发展的传统观念和传统做法，破除一切影响发展的思想障碍和体制机制障碍，不断创新发展观念，不断创新发展思路，不断创新发展模式，走出一条科学发展、特色发展、快速发展之路。第二，突出实践特色，用学习的成果指导实践，在实践的过程中提高认识。实践是检验学习成效的基本标准，因此在活动中必须坚持学以致用、重在实践，抓住学习与实践的结合点，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，把解决认识问题与解决实际问题紧密结合起来。活动的每个环节都要根据主题，设计有效载体和抓手，在推动发展上体现实践成效。学习和实践都落实到科学发展观上，即把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。第三，贯彻群众路线，实现好、维护好、发展好师生员工的根本利益。吸收师生员工参加动员大会、解放思想讨论、专题民主生活会、分析报告会、整改方案征询意见会、满意度测评会、总结会等。要把师生员工的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，深入一线问需于师生员工，问计于师生员工，紧紧依靠师生员工开展活动，做到查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改落实接受群众监督，实际成效交给群众评判。第四，正面教育为主，营造学习实践活动良好的舆论环境。坚持高标准、严要求，组织干部党员深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，积极参与整改行动。查找和分析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。坚持求真务实的作风，坚持讲党性、重品行、作表率，在活动中做到口号与行动一致，学习与实践一致，目标与措施一致。

来源:党委宣传部、新闻中心

发布时间：2009年03月04日 08时13分

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