刘华民在中国共产党常熟理工学院第一次代表大会上的纪委工作报告-苏州工学院新闻网

刘华民在中国共产党常熟理工学院第一次代表大会上的纪委工作报告

深入推进反腐倡廉工作，为学校改革发展稳定提供坚强保证——在中国共产党常熟理工学院第一次代表大会上的纪委工作报告刘华民（2007年6月15日）各位代表、同志们：受中共常熟理工学院纪律检查委员会的委托，我向大会报告工作，请予审议。一、过去工作的总结1997年5月，常熟高等专科学校第二次党员大会选举产生了校纪律检查委员会，2005年，省委、省纪委分别任命了常熟理工学院的纪委书记、副书记，2006年4月，学校党委又确定了纪委的其他组成人员。多年来，学校纪委根据党章赋予的职责，在学校党委和上级纪委的正确领导下，在基层党组织、广大党员和全校教职工的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻执行新时期党的纪检工作的方针政策，围绕学校扩建、升本、转型的中心，服务学校改革、发展、稳定的大局，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显的成效。（一）深入开展党风廉政教育我们以党员领导干部为重点对象，以廉洁从政为主要内容，注意集中教育与个别教育、主题教育与分类教育、典型示范教育与案例警示教育的结合，持之以恒地开展党性党纪党风教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，构筑反腐倡廉的思想防线。我们联系党员干部的实际情况，每年突出一个主题，先后围绕“讲学习、讲政治、讲正气”、“树立正确的权力观、地位观、利益观”、“践行‘三个代表’重要思想”、“牢记‘两个务必’”、“保持共产党员先进性”等专题，开展集中的学习教育活动。先后组织党员干部观看《郑培民》、《任长霞》、《勤廉风采录》、《贪官警示录》、《大案要案聚焦》等宣传教育片，参观苏州市党风廉政建设成果展、预防职务犯罪图片巡回展等。组织党纪政纪的学习考试10多次，参加学习考试的领导干部历次平均成绩都在90分以上。在治理商业贿赂工作中，还以发生在我校的案例为反面教材，对领导干部和人财物管理部门的干部进行警示教育。多年来，我们坚持对新提拔任用的中层干部进行上岗廉政谈话，2005年以后，又将上岗廉政谈话的对象扩大到科级干部。对群众有反映、经核实的确存在苗头性问题的干部，我们进行了诫勉谈话，打招呼，敲警钟，严肃批评。纪委协调宣传部、组织部、党校等部门，逐步形成反腐倡廉“大宣教”的工作格局。把党风廉政教育纳入学校党建工作和宣传思想工作的总体部署，作为党课教育、党校培训、各级中心组学习和教职工政治学习的内容。比如，2005年下半年，在开展保持共产党员先进性教育活动中，安排反腐倡廉专题教育两次；2007年上半年，把传达贯彻中央纪委第七次全体会议精神列入3月份各总支、部门的中心组学习。近两年，我们建立了“正气清风”纪检监察网页；在图书馆设立“廉政书架”，开列廉政书目；在校报上连续刊登廉政文化研究的系列文章；编写讲义，通过政治辅导员和社科部教师，对1万多名在校学生进行了廉洁教育。（二）不断健全反腐倡廉制度学校党委一贯重视党风廉政制度建设。在认真执行党和国家关于党风廉政法规制度的同时，结合学校实际，制定、建立学校党风廉政建设的规章制度。1998年起，学校党委制定了《议事规则》、《责任制年度量化考核办法》、《校务公开的意见》、《收受礼品登记制度》、《公车使用暂行规定》等一系列规章制度，并于2001年2月汇编成册，印发全校，使党风廉政建设有章可循，有“法”可依，起到了很好的作用。2005年，常熟理工学院党委建立以后，根据党中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，作出了贯彻落实的工作安排，并立即付诸行动。从2005年到2006年，制订或修订了《校党委行政工作规则》、《系党政工作规程》、《党风廉政建设责任制》、《领导干部报告个人重要事项的规定》、《严禁领导干部收受礼金礼品的若干规定》、《基建维修工程招标管理暂行办法》、《集中采购实施办法》、《社会赞助资金管理办法》、《系、部门自控经费使用暂行规定》、《干部任期经济责任审计暂行规定》等一系列规章制度，初步建立起预防和治理腐败的制度体系。从1999年起，我们每年修订“党风廉政建设责任书”，由校党委书记与各党总支书记签订，明确责任内容，分解建设任务，调整责任网络，使党风廉政建设工作与学校党委、行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，各党总支和领导干部的责任意识日益增强，带动了党风廉政建设和反腐败工作。我们根据中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定，制定了《中层干部选拔任用实施办法》，2005年以来深化干部人事制度改革，推进了到龄退岗、交流轮岗和部分党政领导职务竞聘上岗。2006年底，我们又对基建管理体制进行了改革。（三）认真落实监督检查措施多年来，纪委认真协助党委做好领导干部述职述廉和年终测评工作，开好民主生活会；协助组织部做好干部考察考核工作和部分领导岗位公开竞聘工作；会同工会、校办推行校务公开工作；会同审计室做好干部离任经济责任审计工作和系科经审小组工作。我们坚持定期召开由民主党派和无党派高级知识分子参加的双月座谈会，经常通报情况，听取意见，接受民主党派和无党派民主人士的监督。我们坚持聘请特邀监察员，通过开会座谈、个别访谈等途径，了解群众的呼声和反映，接受广大教职员工的监督。按照纪检监察合署办公体制，认真履行党纪检查和行政监察两项职能。我们依据省教育厅《关于进一步做好教育行政执法监察的意见》，加强了对省级考试、招生录取、教育收费、住房改革、人才招聘、干部任用、职称评审、科研评奖、考核评优、校办企业转制和基建维修工程招标、建材、教材、图书、教学仪器、行政设备、学生用品等大宗物资采购的监督检查。在教育行风建设和评议工作中，认真清理校内收费项目，建立收费申报和收费标准公布制度，进一步规范了收费行为。学校成立结算中心，系级财务实行集中管理，坚决取缔“小金库”。纪委、监察室围绕群众关注的热点问题，本着“参与而不干预，到位而不越位”的原则，制定规章制度，规范操作程序，建立约束机制，严明工作纪律，在参与中实施监督，在参与中提供保障，很好地履行了监察职责。升本以后，我们在加强日常监督的同时，加大了集中检查、专项检查的力度。2006年上半年集中检查了教材图书仪器设备药品采购和基建维修招标工作，下半年集中检查了各系各部门执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、干部廉洁自律、系务公开、自控经费使用的情况，两次集中检查的结果，我们分别向学校党委和省教育纪工委汇报，并在一定场合通报。（四）严肃查处违法违纪案件我们认真执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违纪案件。无论什么人，担任什么职务，违纪必究，有案必查，纪律面前人人平等。同时，我们坚持实事求是原则，坚持惩前毖后、治病救人方针，严格依纪依法办案，正确执行政策，做到宽严相济、区别对待，教育和惩戒相结合，确保办案质量。2005年下半年起，我们根据中央的部署和上级的布置，开展了反商业贿赂专项治理工作。1997年5月以来，我校自查违纪案件8件，涉及党员干部4人，普通党员3人，非党教工2人，其中7人分别受党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分，2人免于处分。我们还配合司法机关查处违法案件3件。我们认真贯彻《信访条例》，慎重处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。1997年5月以来，我们共受理和接待群众来信来访121件。群众来信，有署名的，也有匿名的。对群众来信来访中反映的问题，我们都深入细致地调查核实，属于违纪违法的，严肃查处；属于侵害群众利益的，坚决纠正；属于一般性或苗头性过错的，进行提醒或诫勉谈话；属于反映失实的，及时给予澄清。基本上做到了事事有着落，件件有回音。（五）加强纪检监察干部队伍建设多年来，纪委坚持组织纪检监察干部认真学习邓小平理论和党的纪检工作的方针政策，按照“三个代表”的要求，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风开展纪检监察工作，先后有两人被评为省教育系统优秀纪检干部和勤政廉政好干部。通过组织参加上级培训、考察学习、理论研讨、撰写论文等途径，帮助纪检监察干部改善知识结构，拓宽工作思路，不断提高思想素质和业务能力。建立内部管理制约机制，完善工作程序，严格工作纪律，保证了纪检监察工作的顺利开展。10年来，总体看，我校党委是高度重视党风廉政建设的，我校纪委是认真履行纪检监察职责的，我校党员、干部的绝大多数是好的和比较好的。但是，在长期执政的方位上，在对外开放的条件下，在市场经济的环境中，高校早已不是“清水衙门”，更不是保险箱，我们面临的诱惑同样众多，我们面临的考验同样严峻。极少数人挡不住诱惑，经不起考验，违法乱纪，受到查处，教训是很深刻的。这里面有个人主观原因，同时也暴露了我们工作中存在的问题。主要是：党风廉政教育的针对性、有效性不够强，教育的对象、范围不够全（既要突出党员领导干部这个重点，也要向一般干部和党外干部延伸）；监督机制还存在薄弱环节，干部交流轮岗制度的执行不够严格、坚决；围绕学校中心工作开展纪检监察工作，源头预防、源头治理的新思路、新办法还不够多，等等。认真总结这些年学校的党风廉政建设和反腐败工作，我们深切体会到：只有坚持党委统一领导，党政齐抓共管，党风廉政建设和反腐败工作才能顺利进行；只有紧紧围绕学校中心工作，服从服务于学校改革、发展、稳定的大局，党风廉政建设和反腐败工作才能充分发挥保驾护航的作用；只有坚持教育、制度、监督三管齐下、三位一体，党风廉政建设和反腐败工作才能取得实际成效；只有依靠广大群众积极参与，党风廉政建设和反腐败工作才有强大的后盾和不竭的动力。二、今后工作的建议我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，根据中央《实施纲要》，抓紧完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入学校教学、科研、管理和改革、发展、稳定的各项工作之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。（一）以社会主义核心价值体系为重点，进一步加强反腐倡廉宣传教育要充分发挥教育的基础作用，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。深化理想信念教育，继续深入开展学习贯彻党章活动，用马克思主义中国化的最新成果，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，努力践行八个方面的良好风气，做人民的好公仆。深化思想道德教育，扎实开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，加强党员干部的思想道德修养，努力践行社会主义荣辱观的社会主义荣辱观，自觉地廉洁从政。深化党纪国法教育，特别要利用近年来查处的违纪违法典型案件，教育党员干部吸取教训，真正引以为戒，严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定。要丰富教育内容，创新教育方式，拓宽教育覆盖面，完善“大宣教”工作格局，切实提高教育的针对性和实效性。坚持把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理、监督的各个环节，纳入党校培训、中心组理论学习的重要内容。抓住干部提拔的重要时机，把任前谈话与廉政教育结合起来，抓住年度考核的重要时机，把述职与述廉结合起来，重视党员干部的自我教育。深入推进廉政文化建设，认真办好“正气清风”网页，阅读廉政书籍，广泛开展廉政文化进家庭、进校园的创建活动，积极营造校园内崇廉尚洁的良好氛围，净化干部从政的环境。坚持把经常性廉政教育的对象扩大到党外干部和科级干部，扩大到敏感部门、重点岗位的全体工作人员，扩大到领导干部的配偶、家属。整合教育资源，使组织部、宣传部、纪委、党办和党校、团委以及各党总支、党支部，在党委的领导和纪委的协调下，统一安排，各负其责，形成反腐倡廉宣传教育的合力。（二）以完善惩治预防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政制度建设要充分发挥制度的保证作用，增强制度的约束力和执行力。围绕贯彻落实中央《实施纲要》，立足于建立健全惩防体系，从制定、执行和督查三个方面，进一步提高反腐倡廉建章立制的水平。继续修订完善制度。规章制度要有的放矢，针对性强，明确清楚，规范性强，制定细则，操作性强。既注重单项制度通过实践检验以后的修订完善，也注重各项制度相互之间的衔接配套，坚持必要、管用的原则，又努力形成体系，疏而不漏。继续严格执行制度。党员干部要增强制度意识，带头学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度，同时要敢抓敢管，切实抓好分管部门和单位的制度落实。制度还要作宣传，作解释，让大家都知道，都明白。继续加强制度督查。对各项制度的执行情况要加强督促检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，依照纪律进行查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。坚持以改革的精神统揽预防腐败的各项工作。深入推进干部人事制度改革，认真执行《党政干部选拔任用工作条例》，不断完善领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、轮岗交流、到龄退出等制度。深入推进基建维修工程管理体制改革，形成计划、实施、验收等环节互相制约又互相促进的体制。不断完善物资采购和基建工程招标投标管理办法，防止串标、陪标等舞弊行为的发生。不断完善经费预算、资金安排和自控经费使用的制度，严格公共资金的使用和管理，进一步规范收费行为，严禁设立小金库。不断完善师资引进工作的制度，防止考核失真、把关不严、没有遵守规定程序等情况的出现。总之，通过深化改革和制度创新，做到有效预防权力失控、决策失误、行为失范，从源头上反腐倡廉，防微杜渐。（三）以规范、制约权力运行为重点，进一步加大监督检查工作的力度要充分发挥监督的关键作用，促进权力运行的公开透明。进一步认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和省委《关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见》，认真执行民主集中制，重大事项决定、重要干部任免、重大工程立项、大额资金使用等坚持集体讨论、会议决定，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。坚持实行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、建立干部廉政档案等制度，落实党内监督的各项措施。加强对领导干部“八小时以外”的监督。进一步推行党务、政务公开，扩大公开范围，增加公开内容，更新公开载体，完善公开制度，以公开为惯例，不公开为特例。进一步发挥教代会、工会、民主党派、无党派人士、特邀监察员的监督作用，尊重和保障群众的知情权、参与权、监督权。加大审计工作力度，普遍推行领导干部经济责任审计制度。试行党员代表大会代表常任制。继续认真做好群众来信来访工作。建立信息网络，拓宽监督渠道，不断形成监督的整体合力。进一步加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，加强对党的作风建设特别是倡导八个方面良好风气情况的监督检查，加强对党委行政重要决定部署落实执行情况的监督检查。全面履行纪检监察两项职能，积极发挥行政监察作用，继续对国家考试、师资引进、职称评审、招生录取、物资采购、工程招标等重要事项实施监督。（四）以全面履行党章赋予的职责为重点，进一步加强纪检监察队伍建设本次党员代表大会将选举产生新一届校纪律检查委员会。我们要以这次换届选举为契机，根据全面履行党章赋予的职责的需要，大力加强纪检监察队伍建设。政治坚定，忠实履行纪检监察职责。纪检监察干部必须立场坚定，对党忠诚，同党中央保持高度一致。进一步增强政治意识，加强党性锻炼，把“做党的忠诚卫士”的要求落实和体现到本职工作中去。牢记宗旨，切实维护人民群众的根本利益。党风廉政建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。纪检监察干部要怀着对人民群众的深厚感情，认真解决损害群众利益的突出问题，拓宽党风廉政建设的参与渠道，加强改进信访工作，认真听取群众的意见和建议，当好群众的贴心人。勤奋学习，努力提高执行党纪政纪的本领。带头学习江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述；学习纪检监察业务知识，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力，提高处理疑难案件和复杂问题的能力。严守纪律，带头弘扬党的优良传统和作风。自觉增强拒腐防变意识，做到立党为公，执纪为民，一身正气，两袖清风。严格遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，要求别人做到的，纪检监察干部首先做到，要求别人不做的，纪检监察干部坚决不做。大力弘扬党的优良传统和作风，当实践社会主义荣辱观的模范。纪委、监察室还要健全内部管理制度。总之，要努力建设一流队伍，创造一流业绩，树立一流形象，不负众望，不辱使命！同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，以反腐倡廉的实际成效迎接党的十七大胜利召开！

来源:党委宣传部、新闻中心

发布时间：2007年07月02日 14时50分

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